对于造纸行业来说，除了用木浆作为主要原料以外，废纸也可以作为原料来使用。一方面，废纸是可回收资源，废纸的回收利用一直是各国所倡导的节约环保型增长方式；另一方面，由于木材生长周期较长，使用木浆造纸会提高成本，影响到产品竞争力。

近十几年来，世界各国高度重视废纸资源的利用，废纸的回收率和利用率逐年增长。而在我国，一些企业也把废纸作为主要原料，并且每年从国外进口大量的废纸，进行生产加工。

数据显示，2012年我国废纸进口总量约3007万吨，2013年进口废纸2923.6万吨。从2017年开始，我国开始限制外废进口，我国的外废进口额度逐年下滑，从2017年的2800万吨降至今年的600万吨。虽然进口废纸数量在下降，但是作为造纸原料的废纸，进口废纸已然成为我国造纸重要原料。

公开资料显示，2019年我国全年累计消耗纸浆9609万吨，废纸浆消耗量为5443万吨，占纸浆消耗总量的57%，进口废纸浆消耗量为2409万吨。进口废纸浆消耗量占纸浆消耗总量的25%。占比近四成的进口纸浆到底好在哪里呢？

对此，业内人士告诉记者，与国产废纸相比，进口废纸的木纤维含量要高于国产废纸。由于我国造纸原料混杂，导致废纸的木纤维成分低，难以用来生产高档纸和纸板。并且，由于我国的废旧物资回收体系还不完善，废纸收购环节比较多，导致国产废纸价格与进口废纸价格相差不多，对企业来说，进口废纸成为了优质原料。

除此之外，进口废纸不仅木纤维含量高，对废纸回收的标准也十分明确，按品种分类分选达标，购销按标准执行。

从2021年起，中国将全面禁止进口固体废物，生态环境部将不再接受固体废物的进口申请。这也意味着，到2021年将完全禁止进口废纸，市场对国产废纸的需求量也将大大提升。

近年来废纸回收量快速上升。2019年我国废纸回收量为5244万吨，同比增长5.64%。在回收量增长的同时，废纸回收率也逐渐提升。2010年我国废纸回收率为43.8%，到了2019年提升到了49%。业内人士表示，很多发达国家的废纸回收率均在80%以上，而我国的废纸回收率远低于世界平均水平。要想减少对进口废纸的依赖，必须尽快完善我国的废纸回收体系，提高国产废纸品质。

对此，业内人士建议尽快建立国内废纸回收行业规范。我国从土地、环保、安全、生产、工艺流程、质量管理各方面提出要求，为地方政府行业管理提供依据，支持有实力的企业做大做强，提高行业集中度，才能在进口废纸政策调整的关键时期，保障国内废纸的有效供应，稳定国内废纸市场价格。