然而，在我国数千家造纸企业中，实施林浆纸一体化的屈指可数。那么，是什么阻碍了林业和浆纸产业的融合，林浆纸一体化的契机又在何处?《中国绿色时报》记者在这次论坛中找到了些许答案。

纸企，渴望和困惑的“复杂表情”

中国纸业投资有限公司采购中心副主任王宇亮说，中国浆纸产业的话语权，尤其在原料领域明显不足;在国际分工中，中国浆纸产业的利润分配与产业地位严重不匹配;国内浆纸产业尽管去年有所起色，但仍处于转型升级的调整期。问题的根本原因之一是浆纸产业与林业的融合不足。

那么，是什么原因造成了当下我国浆纸产业与林业的融合不足?

林浆纸一体化循环发展，是当今世界发达国家造纸工业的成功经验。国外大型纸企往往是原料林基地规划布局先行，制浆造纸项目后续上马，其中不乏百年企业。而这从侧面证明，企业植树造林可以解决木材原料的问题，形成以纸养林、以林促纸的产业格局，达到企业永续经营和可持续发展。

相比发达国家纸业的发展模式，我国森林资源匮乏，再加上行业早期以草浆为主，阻碍了林浆纸一体化的发展。直到20世纪90年代中期，我国才明确了造纸原料以木材为主，因此我国制浆造纸行业原料林基地建设，以及森林经营管理尚处于摸索阶段，而企业更是摸着石头过河。

林浆纸，看似一个简单的产业链“补缺”问题，记者却在论坛上看到了造纸企业夹杂着渴望和困惑的“复杂表情”。林浆纸一体化发展势在必行，但纸业人心中有太多的问题需要解答。

在论坛期间的林浆纸骨干企业座谈会上，岳阳林纸股份有限公司总经理刘雨露、四川环龙新材料有限公司董事长周骏等骨干企业代表，就人工林配套政策及社会舆论的引导、林浆纸一体化生产经营过程中需要国家层面宏观政策支持、木材供应与工业原料林生产经营企业税收减免、林浆纸木片纳入三废原料加工目录等方面问题向林业部门相关负责人提出了建议。与此同时，建议林业主管部门会同国家发改委、财政、工商、税务等有关部门共同编制、发布加快林浆纸一体化建设园区指导意见。

可喜的是，我国将会多面支持林浆纸一体化发展。记者从会上了解到，我国从战略规划上，将林浆纸一体化发展纳入林业产业发展“十三五”规划;从原材料保障上，将原料林纳入国家储备林建设统筹考虑;从“走出去”上，支持造纸企业到境外建立原料林基地;从科学技术上，支持推广绿色造纸技术和综合利用技术;从政策上，支持林浆纸一体化企业使用林业贴息贷款。

林业，鼎力支持的“坚定表情”

林浆纸一体化发展，排头第一是“林”。我国林业建设快了，森林资源多了，自然企业便可以保证原料林的生产和供给。

相比纸企的“复杂表情”，林业部门鼎力支持的“坚定表情”，足以体现出我国林业建设的决心。

目前，我国人工林面积达到10.4亿亩，居世界首位。据《2015年全球森林资源评估报告》，从1990年到2015年全球森林面积减少了19.35亿亩，中国的森林面积增加了11.2亿亩，成为全球森林资源增长多的国家。特别是我国拥有众多的速生树种，尤其是我国的竹林面积达1亿亩，占世界的1/5强，竹子2年-3年就可以采伐利用，这不仅是实现造纸业原材料可持续供应的独特优势，也是提升我国造纸业国际竞争力的重要优势。

习近平主席在气候变化巴黎大会上庄严承诺，到2030年我国森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。

林业建设没有终点，只有努力的目标。

党的十八大以来，我国高度重视生态文明建设，将其纳入“五位一体”总体布局中协调推进。

国家林业局计财司副司长张艳红在论坛上说，林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题;林业在全面建成小康社会和建设生态文明中的地位作用更加凸显;森林覆盖率和蓄积量成为国家经济社会发展的约束性指标;林业建设和生态保护成为领导干部政绩考核的重要内容。

林业与经济、社会、人民生活息息相关，相互作用。随着供给侧结构性改革以及相关政策的不断推进，我国未来森林建设必将快速发展，制浆造纸行业也将迸发出无限的活力和潜力。

开方，三大举措破解行业难题

我国制浆造纸高速发展，纸和纸板年产量达1亿吨以上，我国木浆产量达到1000万吨，进口纸浆1983万吨，进口废纸2928万吨，进口纸、纸板及纸制品298万吨，出口纸、纸板及纸制品743万吨，林浆纸产品贸易额达310亿美元，我国已是全球第一大木浆进口国。

社会对林业日益增长的多种需求，同时也相应产生了更多的矛盾。如今，我国制浆造纸行业不仅存在木材原料供需缺口大，还存在企业综合竞争实力不强，产品结构性矛盾突出，自主创新能力较弱，产业服务体系不完善等诸多问题，这些问题正在考验着行业里每一个企业的生存能力。纸企该如何建设和发展林浆纸一体化，保证原料的自我供给，满足社会和公众对纸产品的生态需求，并将其打磨成现代造纸工业增强企业发展后劲的“利器”?

张艳红在会上进行了深度解析，用三大主要措施为造纸企业开方。她说，一是优化产业布局，合理配置资源。从行业和企业层面，各大林浆纸企业要适应市场新需求，合理发展原料林基地，积极培育和发展林浆纸一体化龙头企业;要改善原料结构，增加国内供给，不断提高木纤维比重，加大废纸回收和综合利用，科学合理利用非木纤维;特别注意要禁止在重点生态功能区、生态环境脆弱地区、严重缺水地区建设纸浆厂。

二是加大供给侧结构改革，加强企业技术创新能力，延长产业链和价值链，调整产业产品结构，淘汰落后产能，提升国际竞争力，注重开拓国际市场，加大企业“走出去”，转移优势产能，鼓励引导企业在境外建设集森林培育、木材采伐、制浆造纸及贸易于一体的林浆纸加工贸易园区，同时提高木浆造纸设备国产化水平。

三是扶持林浆纸龙头企业发展。国家在政策与服务上给予重点扶持，支持企业通过兼并重组，向集团化、集群化发展，通过集聚资源基地、制浆造纸、产品营销、电子商务、金融服务、技术支持以及现代物流等企业，建设现代林浆纸产业园区;推动企业做专、做精、做大、做强，形成若干跨地区、跨行业、跨国别的纸浆造纸产业集团。

林浆纸一体化，不仅有利于促进造纸业转型升级，而且有利于推进我国林业现代化建设，加快国土绿化进程，还将成为我国林业产业发展的新引擎。这次论坛只是林浆纸相互融合的开始，未来路上它们必将携手同行。